人大附中昌平学校已发展成为全学段教育集团
龙泽邻里中心每天接待上千居民就餐
昌平区奥北森林公园二期北园 供图/视觉中国
昨天，北京青年报记者从第三轮回天行动计划新闻发布会上获悉，《进一步推进回龙观天通苑地区提升发展行动计划（2026—2030年）》于近日印发。这是本市自2018年以来实施的第三轮行动计划。第三轮行动计划围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理，聚焦“六深化一样板”，安排了22项具体任务，通过深化实施公共服务扩优提质、城市安全韧性提升、交通网络便捷通畅、人居环境美丽宜居、城市更新示范引领、产业消费活力焕新，打造“回天有我”大型社区现代化治理首都样板等工作，力争到2030年，基本建成充满活力、宜居宜业、和谐有序的幸福美好家园。
4000条“金点子”献策第三轮行动计划
市发改委党组成员、副主任赵云龙介绍，回天行动作为全市首个聚焦镇街、社区层面的专项行动，已接续推进两轮。第三轮行动将延续前两轮工作思路、成熟经验，坚持一张蓝图绘到底，压茬推进回天地区提升发展，确保一年一个新节点，每年都有新变化。在前期研究制定过程中，公开征集了“金点子”“好主意”近4000条，聚焦教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题，针对性做好扩优提质，用具体举措回应群众关切。
第三轮行动如何“干”？赵云龙介绍，前两轮回天行动探索形成了软硬结合的宝贵经验，“软”就是以“回天有我”品牌为代表的社会治理，“硬”就是以重大项目为支撑的城市建设。第三轮行动将继续深化实践，通过软硬同向发力，让治理成果更好地惠及人民群众。突出职住平衡，让回天更具活力。第三轮行动将持续优化功能布局，聚焦产业支撑，提供更多就业创业机会。同时，升级消费场景，推进创新型产业社区和轨道微中心建设，让青年人引得来、留得住、发展好。突出品质提升，让回天更宜居更幸福。
经过两轮行动计划实施，回天地区累计增加2.3万个学位、1920张医疗床位，建成18处公园、54处文化场所，第三轮行动将持续扩大优质公共服务供给，大力实施城市更新，抓好老旧小区改造，系统推进完整社区建设，让回天居民生活更舒适、环境更优美、家园更有温度。突出现代化治理，让回天更安全更智慧。第三轮行动将加快韧性回天建设，持续完善地区路网体系，开展水电气热等老旧管线更新，提升城市安全韧性。同时，顺应数智化发展新趋势，推动回天城市大脑迭代升级，让城市治理更加智慧高效、精细精致。
把实现高品质生活作为根本目标
赵云龙介绍，第三轮行动计划安排了22项具体任务，让85万回天居民迎幸福新起点。
在激活产城融合新动能方面，第三轮行动将把推动高质量发展作为核心任务。做强产业支撑，重点加强与三大科学城等联动发展，积极培育发展生物医药、电子信息等新兴产业，“一镇街一特色”建设一批创新创业主题楼宇，推动居民就近实现就业创业。提升消费品质，加快传统商圈转型升级，推动文商旅体展融合发展，不断提升一刻钟便民生活圈品质，让居民下楼就能买到新鲜菜，消费有更多好去处、好场景。
在民生领域，第三轮行动将把实现高品质生活作为根本目标。优化公共服务，加快推进奥北中学等中小学建设，全面提升教育品质，让孩子在家门口就能上好学。深化医联体建设发展，加强智慧诊疗系统推广应用，让优质医疗资源更加均衡可及。聚焦“一老一小”服务需求，实现养老服务中心镇街全覆盖，加快推进普惠托育服务体系建设，让老老人无忧、小小孩有托。
美化人居环境，推动“奥北十园”绿道和水系联通，推进清河等滨水空间改造升级，见缝插针建设口袋公园、小微绿地，让老人散步、孩子玩耍都有新去处。“自2018年两轮回天行动计划实施以来，我们与昌平区紧密协作，先后建成了奥北森林公园一期、二期以及霍营公园等‘奥北十园’，总面积超过550公顷，让‘回天地区’公园总数达到了28处，公园绿地500米服务半径覆盖率从75.3%提升到96.3%。过去，‘回天’居民逛公园得步行2公里，如今，出门最近200米就能入园，实现了从‘缺绿少园’向‘绿满家园’的历史性跨越。今年是第三轮回天行动计划全面启动实施的开局之年，将重点实施9项民生绿化工程，从‘有绿’向‘优绿’迈进。”北京市园林绿化局一级巡视员王小平还提到，本市聚焦核心枢纽，实施奥北森林公园综合提升工程，打造“回天公园会客厅”。其余8个项目将聚焦社区周边和生态廊道短板，涵盖了郊野公园、小微绿地、生态廊道、花园街区的全方位布局。赵云龙还提到，本市要持续开展老旧小区改造，完善社区嵌入式服务设施，让社区更宜居、居住更幸福。丰富文化生活，持续提升“回超联赛”“回天春晚”等品牌影响力，打造回天网球小镇，让居民在家门口就能赏演出、看比赛，生活更有滋味。深化城市更新，以轨道交通站点、主干路等为重点开展片区化改造，分级分类推进低效闲置空间利用，不断提升城市空间品质和服务功能。
在打造现代化治理新样板方面，第三轮行动将把深化高效能治理作为重要支撑。全面提升安全韧性，系统推进地下管线消隐改造、高层建筑风险防范和海绵城市建设，让回天生活更安全更舒心。强化党建引领基层治理，深化“回天有我”创新实践，用好接诉即办、网格化管理等平台，精准解决高频共性问题。汇聚多元主体合力，健全社会组织孵化培育体系，支持外卖小哥、快递员等新就业群体参与基层治理，让人人都成为回天的一分子。深化居民共治共享，创新推动各具特色的楼门院文化建设，组织开展“北京邻里节”等活动，不断增强居民归属感和认同感。推进数字化转型，将回天城市大脑打造成为城市智能中枢平台，拓展一批智慧应用场景，不断提升回天智能化治理水平。
将启动七大领域127个重点项目
“围绕回天地区的痛点短板，真抓实干，让谋划的宏大叙事逐一变成回天老百姓的日常生活。”赵云龙提到，前两轮回天行动，本市立足大型社区治理实际，探索形成市区专班统筹联动工作机制，破解跨层级、跨部门协调难题。同时，建立重大项目与报到服务“双清单”机制，累计安排246个重点项目建设，总投资437亿元，清华长庚医院二期、北清路一期、轨道交通18号线等200个项目建成投用，37家市级单位、84家区级单位开展报到服务超过8000次，推动解决了一批急难愁盼问题。
“第三轮行动将重点实施127个项目，聚焦教育、交通、绿化等7个领域，总投资约343亿元，并按照成熟一批、推进一批的原则，压茬实施、尽早见效。”赵云龙介绍，此轮行动具有四个特点：一是扩优提质，推动从“有没有”向“好不好”逐步跨越。进一步优化公共服务资源布局，更好满足“一老一小”服务需求。比如，推进奥北中学等6所中小学建设，建成后将再提供7800个学位；建设天南街道、天北街道养老服务中心，实现镇街全覆盖；建设未来科学城科技文化交流中心、霍营街道综合文化中心等文化设施，利用“金角银边”建设一批“家门口”的体育运动场地，推动文体资源更多更方便惠及广大群众。二是便捷通达，推动从“通不通”向“快不快”有序升级。进一步织密交通路网，提升通行效率。比如，聚焦“轨道上的回天”，加快推进13号线扩能提升、19号线二期北延等项目。建成北清云际等停车场，新增停车位1万个以上，有效缓解“停车难”问题。实施北清路快速化改造二期等工程，同步加密次支路网，不断畅通路网“毛细血管”，预计到2030年，路网密度由每平方公里6.7公里提升至7.2公里。
三是普惠均衡，推动从“近不近”向“便不便”稳步提升。持续织密便民服务网络，让老百姓就近就便享受服务。比如，推进霍营等轨道微中心建设，建成龙泽园等4个社区卫生服务中心。补充生命科学园等6处消防站，将消防救援5分钟响应时间覆盖率提升至80%以上。打通42公里骑行绿道，持续加强口袋公园、小微绿地和道路沿线绿化彩化，打造花园城市样板。四是活化利用，推动从“试点示范”向“区域更新”持续深化。前两轮回天行动，形成了融泽嘉园垃圾楼改造托育、龙泽苑锅炉房改造邻里中心、首开LONG街更新改造等典型案例，第三轮行动将统筹推进回天地区低效闲置空间更新利用，精细化织补便民、商业、产业等功能，让闲置资源活起来。
赵云龙表示，第三轮行动将进一步发挥回天专班综合调度机制作用，加强市区街（镇）三级联动，深化“双清单”机制，抓好各项任务落地落实。推动40家市级单位开展89项报到服务，完善主动报到、有需报到等机制，更好地统筹资源，解难题、提品质、优服务。
文/本报记者 武文娟
·探访·
两轮回天行动助力睡城华丽蝶变
“回天行动”计划实施以来，回天这座曾经的“睡城”有哪些变化？日前，北京青年报记者走进回天地区，探索这里的新变化。8年来，在市发改委牵头统筹、市区联动推进下，孩子“家门口上好学”的期盼落地，居民“一刻钟享便民”的心愿达成，从“缺绿少园”到“推窗见绿”，回天地区已摆脱曾经的“成长烦恼”，居民生活也从“有没有”的基础需求，转向“好不好”的品质追求。即将实施的第三轮“回天行动”计划也将聚焦品质提升，社区养老、停车困难等影响居民居住体验的“小事”将成为第三轮回天行动计划着力解决的“大事”，真正提升回天地区居民的获得感和幸福感。
教育提质
学校落地家门口
“以前这里没有学校，我们孩子只能舍近求远上学。”中国人民大学附属中学昌平学校学生家长邹伟道出了回天地区家长曾经面临的难题。
回天地区人口密集、学龄儿童逐年增多，优质学校“一位难求”，不少家庭只能每天奔波几公里送孩子上学，“家门口上好学”成了大家最迫切的期盼。两轮“回天行动”计划精准直击这一民生痛点，将基础教育补短板放在重中之重，主动引入优质教育资源，一点点破解择校难题，让这份期盼变成了触手可及的现实。
邹伟的女儿是中国人民大学附属中学昌平学校的首批初中学子，2020年学校正式入驻昌平并招生；等到家里老二入学时，邹伟又毫不犹豫地为孩子报了名。从2019年借址办学、仅有4个教学班的“小体量”，到如今占地90亩、覆盖小学至高中全学段的教育集团，校长秦金森介绍，学校从诞生之初就与人大附中本部“深度绑定”，不少领导来自本部，教师们和本部同行同步教研、共同成长，孩子们常有机会走进本部体验特色课程，本部和其他成员校的优秀师资也常来校开展讲座、分享经验。
便民升级
闲置煤库变身邻里中心
作为发展成熟的居住区，回天地区的便民服务设施一度跟不上居民需求，老年人就餐难、年轻人缺乏自习空间、邻里没有活动场地等问题，一直是大家的心头事。两轮回天行动计划紧扣“一刻钟社区服务圈”建设，通过城市更新“点石成金”，盘活闲置资源，打造全龄友好的邻里中心，让居民在家门口就能享受到便捷又贴心的多元服务。
一层能吃饭、理发、逛超市，二层能看书、自习、办活动——试营业不久，位于龙泽园街道的龙泽邻里中心，已成为附近居民的热门打卡地。谁能想到，这座功能齐备的邻里中心，前身竟是一处闲置煤库，如今已变身集食堂、便民服务、活动中心等为一体的全龄友好空间。4月9日，北青报记者在现场看到，二楼活动室内，龙泽西苑老年合唱团团长李福明正带着合唱团排练。“新活动室宽敞明亮，就是隔音还有提升空间。”李福明笑着说，自己已是邻里中心的常客，10元钱就能理个发，还办了一楼睦邻小栈社区食堂的会员卡，60岁以上老人有折扣，他和老伴两人一顿饭不到20元就能吃得很舒心。
龙泽苑社区党委书记伊然介绍，这座邻里中心的诞生，全程离不开居民的“出谋划策”，前后经过5轮意见征集。“居民想要活动中心、想要便民食堂，还有人希望能配套卫生服务中心”，社区一一倾听、反复打磨方案，最终打造出这样一处全龄友好空间：老人能轻松就餐、实惠理发，年轻人有安静的书咖和自习室，孩子们也有专属的悦读角可以尽情阅读。试营业以来，这里的人气一直居高不下，社区食堂每天接待上千位居民就餐，一楼的手作面包店更是天天卖断货，成了名副其实的“邻里乐园”。
生态蝶变
18处公园落地从“缺绿”到“推窗见绿”
在东小口镇的奥北森林公园二期，远处二月兰汇成紫色花海，塑胶跑道上有居民跑步健身，儿童乐园里孩子们嬉笑玩耍，正是回天地区生态改善的生动缩影。这份惬意，以前却是奢望。曾几何时，“出门见楼不见绿”是回天居民的共同遗憾。高密度的居住环境里，休闲绿地寥寥无几，想要找个地方散步、遛娃、放松身心，往往要跑很远的路，“推窗见绿、出门入园”成了大家藏在心底的向往。
两轮“回天行动”计划读懂了这份期盼，将生态建设放在突出位置，一步步推进公园绿地建设，精心打造“奥北十园”生态体系，慢慢补齐生态短板，让绿色逐渐铺满回天的每一个角落。8年来，回天地区新增各类公园18处，公园面积增加400余公顷，“推窗见绿”从愿望变成了现实。昌平区园林绿化局城镇绿化管理科科长门云介绍，这18处新增公园，既有奥北森林公园二期这样占地140公顷、可尽情舒展身心的大尺度郊野公园，也有藏在社区角落、几步就能走到的几千平方米口袋公园，一“大”一“小”相辅相成，改写了回天地区“缺园少绿”的旧模样，为回天地区铺就了一层厚厚的“绿色底色”。
未来可期
于细微处聚焦品质提升
8年深耕，两轮“回天行动”计划的成效有目共睹：孩子上学不用愁了，日常办事更方便了，出门就能见绿散心了，曾经的“大城市病”渐被治愈，回天居民的日子越过越舒心。如今，第三轮“回天行动”计划即将重磅发布，规划建设的重心也从“补短板、保基本”，悄悄转向“提品质、优体验”，让回天居民的生活，从“过得好”向“过得优”稳步进阶。
“和新建区域自上而下的理想化设计不一样，回天作为已经成熟的居住区，规划建设必须接地气，多听居民的心里话。”参与了三轮回天行动计划编制的北规院弘都规划建筑设计研究院正高级工程师、常务副院长张铁军坦言，前两轮回天行动的核心，就是集中力量补齐学位等基本硬件短板，即将发布的第三轮回天行动计划，将把“品质提升”放在核心位置，从居民身边的小事入手——比如大家关心的社区养老服务、停车难、充电桩不够用等问题，都会逐一谋划项目、推动解决。
文并摄/本报记者 张月朦（除署名外）
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